财政部部长谢旭人署名文章为房产税试点扩围定调，上海认定5万套应税住房，四川就修订《四川省房产税实施细则》向社会各界公开征集意见，一时间房产税扩围的呼声再起。
“当前房产税作为限购政策第一后备的地位已经基本确立，全面铺开也应是板上钉钉的事，虽然从目前的政策力度来看，未来如果真的全面铺开，无论是税率还是应税范围都完全可以根据市场的实际需要做出调整，无疑这将是限购之后对房地产市场影响最持久的政策。” 中国房产信息集团分析师潘绍之对新金融记者表示。
逐步将房产税推向全国
日前，财政部部长谢旭人的一篇署名文章，再次将房产税推到舆论的风口浪尖。文章中指出，要深化房地产税制改革，构建合理完善的房地产税收制度，有效调节财富分配。统筹推进房地产税费改革，逐步改变目前房地产开发、流转、保有环节各类收费和税收并存的状况。结合其他方面的税制改革，对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，合理安排税收负担。而谢旭人在文章中提出的“认真总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开，同时积极推进单位房产的房产税改革”，无疑成为房产税试点扩围的明确信号。
其实这已经不是今年以来政府层面第一次释放出房产税试点扩围的信号。此前央行、国税总局、住建部等部委相关负责人均在各种场合谈过房产税改革推进问题。全国30多个省区市和计划单列市的地税官员也已开展为期6个月的房产税税基评估集训，这一培训也被解读为是为开展非经营性房产的存量部分恢复征税的试点，提供技术储备。
“从谢部长的表态中可以看到，一是房产税的扩大试点成为定局，二是其他交易环节税费可能减少。”中原地产市场研究部总监张大伟对新金融记者表示，房产税未来是用来取代地方土地出让金减少后的地方税源。初期肯定从新购的超面积收起，但是长远来看，肯定会涉及存量多套房。
知名财经专家叶檀在接受新金融记者采访时表示，房产税本质是对每年的持有环节征税，是针对房地产最大的做空机制。房产税将迫使风险厌恶型的投资者离开这一最重要的投资品市场，投资者离开，房价自然下行。“目前看房产税迟早要推出来，相比土地财政，房产税起码可以在合理、合法的轨道内，把政府纳入到税收的轨道上来。如果想要房地产市场恢复正常状态，想要建立一个比较健康的财政体系，房产税目前看还是比土地财政要好，也是解决地方财政问题的最大出路。”叶檀表示。
作为率先进行房产税试点的城市，上海关于房产税的一举一动无疑备受关注。上海市税务局近日公布，截至目前上海市共计认定5万套住房需缴纳房产税，其中去年认定2万余套，今年约3万套。5万套应税房产中90%适用0.4%的税率，主要集中在非中心城区。
据此前上海公布的房产税试点方案，房产税征收对象是本市居民家庭在本市新购第二套及以上住房和非本市居民家庭在本市新购的住房，适用税率定为0.6%，但应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的，税率暂减为0.4%。此外，上海规定了多达7条减免征收的优惠条件，如本地居民为婚房预购的房屋、符合外地引进人才的个人合理居住住房等等，同时在只对家庭名下人均住房面积超过60平方米的部分征税，并不涉及存量住房。
“根据数据计算，去年上海房产税出台的时间是1月28日，剔除1月的成交数据，2-12月上海商品住宅成交套数约在5.4万套，而按照本次公布的2万套应税房产的数量计算，应税比例仅在1/3，今年由于改善型客户的逐步入场，这一比例才相对有所提高，但依然不足一半。”潘绍之表示，从上海房产税试点的现状来看，一是实际缴税的人群较少，二是实际税负较轻。以当前房产税的执行情况来看，其对市场的实际调节作用依然有限。
近日四川将修订《四川省房产税实施细则》列入该省2013年立法计划的项目向社会各界公开征集意见，也被视为四川省为房产税试点所做的准备。
四川省地税局介绍，四川的细则，是对现行的《中华人民共和国房产税暂行条例》的细化，而《中华人民共和国房产税暂行条例》不针对个人所有非营业用的房产，与上海、重庆的房产税试点有所不同。
业内人士对新金融记者表示，房价跌幅已经明显收窄，很多城市出现了房价上调，同一项目在最近几个月的房价大部分城市都已经止跌上涨。同时全国土地出让金以及商品房销量增幅均明显放缓，而与之息息相关的税收收入也随之下调。“这些都决定了房产税作为储备政策，在这个时候进行扩大试点的表态。”上述业内人士表示。
对于房产税试点扩大可能产生的影响，张大伟表示，一旦房产税试点增加，对多套房拥有者的心理影响将非常大，也有可能给部分市场带来一定的存量供给。增加持有环节税费，将逐渐有利于挤压出目前市场的存量闲置房源，有利于市场的流通。同时房产税试点可能会使部分库存空置房源选择出租，增加租赁房源平抑房租上涨。
(天津网)
